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國資動(dòng)態(tài)
把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法
時(shí)間:2024-06-18 08:24:16
來(lái)源:光明日報

習近平總書(shū)記強調:“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。”在參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí),習近平總書(shū)記進(jìn)一步提出了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,系統回答了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列重大問(wèn)題,是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展,進(jìn)一步豐富了習近平經(jīng)濟思想的內涵,為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循和行動(dòng)指南。事必有法,然后可成。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,一個(gè)關(guān)鍵方面在于把握好科學(xué)方法。

1.首要在把握客觀(guān)規律

列寧說(shuō),“規律就是關(guān)系”,就是“本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系”。規律不以任何人的意志為轉移,但可以被人們所認識和把握。習近平總書(shū)記高度重視對客觀(guān)規律的認識和把握,他指出:“要透過(guò)現象看本質(zhì),從零亂的現象中發(fā)現事物內部存在的必然聯(lián)系,從客觀(guān)事物存在和發(fā)展的規律出發(fā),在實(shí)踐中按照客觀(guān)規律辦事。”習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,首先強調的就是要把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀(guān)規律。

以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)。習近平總書(shū)記指出,新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用,擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)??萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑??萍紕?chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。只有通過(guò)技術(shù)的不斷突破和對全新領(lǐng)域的探索,生產(chǎn)力的發(fā)展才能趨向于更高效、更智能、更環(huán)保。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志,科技創(chuàng )新通過(guò)改善生產(chǎn)要素的效率、延緩邊際產(chǎn)出遞減趨勢來(lái)實(shí)現生產(chǎn)力的提升,讓技術(shù)創(chuàng )新溢出對整個(gè)經(jīng)濟體產(chǎn)生積極影響,從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。因此,從把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀(guān)規律出發(fā),我們必須打造好創(chuàng )新生態(tài)系統,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,加快實(shí)現高水平科技自立自強,使原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果競相涌現,為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅實(shí)基礎。

以現代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐。以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系,是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的基石,也是我們在未來(lái)發(fā)展和國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的關(guān)鍵。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng )新、資源優(yōu)化,構建高效、靈活、可持續的產(chǎn)業(yè)體系,可以為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅定支撐。從把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀(guān)規律出發(fā),必須及時(shí)將科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國和農業(yè)強國等戰略任務(wù),科學(xué)布局科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。特別是在信息化、智能化時(shí)代,新質(zhì)生產(chǎn)力作為面向新興領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力,正在數字化轉型浪潮中煥發(fā)出前所未有的生機與活力。應大力發(fā)展數字經(jīng)濟,促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊應用場(chǎng)景。

以綠色發(fā)展為目標。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)的生產(chǎn)力形式,強調科技創(chuàng )新、高效利用資源和清潔能源,以實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的清潔環(huán)保和可持續發(fā)展。這與綠色發(fā)展理念相契合,是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力。從把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀(guān)規律出發(fā),必須加快發(fā)展方式綠色轉型,助力碳達峰、碳中和。應牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用,做強綠色制造業(yè),發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),壯大綠色能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈,構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。持續優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱,發(fā)揮綠色金融的牽引作用,打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),倡導綠色消費,在全社會(huì )大力倡導綠色健康生活方式,實(shí)現綠色生活方式與綠色生產(chǎn)方式相互促進(jìn),打牢以綠色發(fā)展為目標的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )基礎。

2.關(guān)鍵是因地制宜

因地制宜是對矛盾普遍性與特殊性規律的具體運用,也是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)方法。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問(wèn)題上,因地制宜的科學(xué)方法要求我們,一定要準確分析把握矛盾的特殊性,找出解決矛盾的正確方法。正如習近平總書(shū)記指出的,“‘入山問(wèn)樵、入水問(wèn)漁’,一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉移”。我國幅員遼闊,各地發(fā)展水平、發(fā)展條件、發(fā)展狀況存在差異,培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同。因此,應堅持先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導,積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,在把握戰略主動(dòng)中加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

堅持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)。堅持一切從實(shí)際出發(fā),是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一切從實(shí)際出發(fā),前提是深入實(shí)際、了解實(shí)際。應根據國情特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和科技發(fā)展趨勢,明確新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向,而不能盲目跟風(fēng)、偏離實(shí)際,堅決避免一哄而上最終變成一哄而散。應實(shí)事求是了解自己的優(yōu)勢、短板,明確什么產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展壯大,什么產(chǎn)業(yè)可能“水土不服”,根據實(shí)際情況有選擇地制定符合自身特點(diǎn)的發(fā)展戰略,激發(fā)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內生動(dòng)力。堅持一切從實(shí)際出發(fā),還要堅持問(wèn)題導向,直面解決制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)和卡點(diǎn),如前沿科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才不足、傳統行業(yè)數字化轉型不足、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”和要素市場(chǎng)不暢通等問(wèn)題。以問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn),瞄著(zhù)問(wèn)題去、對著(zhù)問(wèn)題改,精確制導、精準發(fā)力,直到問(wèn)題徹底解決為止。

堅持分類(lèi)指導、精準施策。具體問(wèn)題具體分析是馬克思主義活的靈魂,因地制宜蘊含的就是具體問(wèn)題具體分析的方法論要求。因地制宜,就要對不同地區、不同行業(yè)、不同企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導,實(shí)現精準施策。只有做到看菜吃飯、量體裁衣,有所為有所不為,才能找到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的真正合理的發(fā)展路徑。一方面,政策制定要有差異化。不同地區、不同領(lǐng)域的發(fā)展基礎、科研水平、產(chǎn)業(yè)結構等存在差異,發(fā)展階段也不一樣,應當根據分類(lèi)指導的原則確定最合理、最具有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,使政策更加精準、更具有可操作性。另一方面,政策制定也要具備一定的靈活性,這樣才能更主動(dòng)適應環(huán)境變化和需求調整,更好地優(yōu)化分配有限的資源,確保效用最大化。堅持分類(lèi)指導、精準施策,就能科學(xué)選擇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑和方式,真正實(shí)現“變道超車(chē)”,塑造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

激發(fā)地方主觀(guān)能動(dòng)性。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要發(fā)揮地方主觀(guān)能動(dòng)性,鼓勵地方根據自身特點(diǎn),積極探索體現地方特點(diǎn)的發(fā)展模式和路徑。地方應當從因地制宜的要求出發(fā),出臺相應的政策和措施,通過(guò)改善投資環(huán)境、提供政策引導,特別是財政、稅收、金融、土地等方面的政策,以及人才、技術(shù)等方面的引導,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力支持。應科學(xué)規劃基礎設施建設,統籌資源要素分配,通過(guò)交通、電力、通信等基礎設施的改善,降低生產(chǎn)和交易成本,吸引尖端人才,創(chuàng )造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)境。立足差異化創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)需求,發(fā)揮各地區的獨特優(yōu)勢,明確發(fā)展領(lǐng)域,統籌推進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。特別是科研基礎雄厚、創(chuàng )新能力強的地區,應緊跟全球科技發(fā)展趨勢,聚焦人工智能、大數據、云計算、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域,加大研發(fā)投入,加強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。同時(shí),促進(jìn)地方區域合作,實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補。

3.始終堅持系統觀(guān)念

習近平總書(shū)記強調,“要善于運用系統科學(xué)、系統思維、系統方法研究解決問(wèn)題”。只有正確認識和處理系統中各要素之間的關(guān)系、系統不同層次之間的關(guān)系、系統與外部環(huán)境之間的關(guān)系,才能實(shí)現系統整體最佳功能的發(fā)揮。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內在聯(lián)系。因此,應堅持全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀(guān)察問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題,妥善處理好推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種重大關(guān)系。

形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需要統籌技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度轉型升級,努力實(shí)現勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的升級;需要靈活的生產(chǎn)組織形式、高度協(xié)同的勞動(dòng)分工,以及知識產(chǎn)權保護等新型生產(chǎn)關(guān)系的支持。因此,著(zhù)眼新型生產(chǎn)關(guān)系的建立,要著(zhù)力深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革,著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。建立高標準市場(chǎng)體系,創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的機制。健全要素參與收入分配機制,激發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)要素活力,更好體現知識、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。政府可以通過(guò)制定政策、法規、規劃等手段,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向性指導、創(chuàng )造公平競爭環(huán)境;可以提供公共服務(wù)、基礎設施建設、科技創(chuàng )新支持,提高生產(chǎn)效率,吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和高科技人才,為市場(chǎng)的有效運行提供保障。市場(chǎng)是創(chuàng )新的溫床,可以通過(guò)競爭來(lái)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新能力,追求更高效、更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和產(chǎn)品,并推動(dòng)科技成果的實(shí)際應用和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程,從而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現。因此,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的優(yōu)勢,也需要發(fā)揮政府的組織協(xié)調優(yōu)勢,通過(guò)政府的支持和引導,確??萍紕?chuàng )新既能夠順應市場(chǎng)需求,又能夠克服創(chuàng )新可能面臨的不確定性風(fēng)險。應支持政府與企業(yè)共建創(chuàng )新平臺,實(shí)現政府的積極引導與市場(chǎng)的高效配置之間的協(xié)同,以確保政策措施既具有前瞻性又具有可操作性,更好推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

統籌處理好立與破的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一定要把握好“立”和“破”的關(guān)系,堅持先立后破,避免“未立先破”或“只破不立”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統產(chǎn)業(yè),要按照先立后破的要求,統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。雖然傳統產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和效率上存在局限,但通過(guò)技術(shù)升級、管理創(chuàng )新和資源整合可以積極促進(jìn)其高端化、智能化、綠色化,使其適應現代化需求。新興產(chǎn)業(yè)也可以借助傳統產(chǎn)業(yè)豐富的資源和市場(chǎng)經(jīng)驗,實(shí)現自身的快速發(fā)展和壯大。同時(shí),還應著(zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展領(lǐng)域,布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是有效培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主要陣地。要統籌好傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間的動(dòng)態(tài)發(fā)展,使三者相互支撐、相互促進(jìn),協(xié)同共進(jìn)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭優(yōu)勢。

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