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          政策法規
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          國有資產(chǎn)評估管理辦法
          時(shí)間:2022-06-08 10:19:21
          來(lái)源:市投資集團

          國有資產(chǎn)評估管理辦法

          19911116日國務(wù)院令第91號公布。根據20201129日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》修訂)。

           

          第一章 總則

          第一條 為了正確體現國有資產(chǎn)的價(jià)值量,保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權益,制定本辦法。

          第二條 國有資產(chǎn)評估,除法律、法規另有規定外,適用本辦法。

          第三條 國有資產(chǎn)占有單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)占有單位)有下列情形之一的,應當進(jìn)行資產(chǎn)評估:

          (一)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉讓?zhuān)?/span>

          (二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng);

          (三)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人開(kāi)辦外商投資企業(yè);

          (四)企業(yè)清算;

          (五)依照國家有關(guān)規定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

          第四條 占有單位有下列情形之一,當事人認為需要的,可以進(jìn)行資產(chǎn)評估:

          (一)資產(chǎn)抵押及其他擔保;

          (二)企業(yè)租賃;

          (三)需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

          第五條 全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)評估,由國務(wù)院決定。

          第六條 國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

          第七條 國有資產(chǎn)評估應當遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則,依照國家規定的標準、程序和方法進(jìn)行評定和估算。

          第二章 組織管理

          第八條 國有資產(chǎn)評估工作,按照國有資產(chǎn)管理權限,由國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負責管理和監督。

          國有資產(chǎn)評估組織工作,按照占有單位的隸屬關(guān)系,由行業(yè)主管部門(mén)負責。

          國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

          第九條 持有國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書(shū)的資產(chǎn)評估公司、會(huì )計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢(xún)公司,經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認可的臨時(shí)評估機構(以下統稱(chēng)資產(chǎn)評估機構),可以接受占有單位的委托,從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

          前款所列資產(chǎn)評估機構的管理辦法,由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)制定。

          第十條 占有單位委托資產(chǎn)評估機構進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí),應當如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機構應當對占有單位提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。

          第十一條 資產(chǎn)評估機構進(jìn)行資產(chǎn)評估,實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估收費辦法,由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)、物價(jià)主管部門(mén)制定。

          第三章 評估程序

          第十二條 國有資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行:

          (一)申請立項;

          (二)資產(chǎn)清查;

          (三)評定估算;

          (四)驗證確認。

          第十三條 依照本辦法第三條、第四條規定進(jìn)行資產(chǎn)評估的占有單位,經(jīng)其主管部門(mén)審查同意后,應當向同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)提交資產(chǎn)評估立項申請書(shū),并附財產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì )計報表等資料。

          經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)授權或者委托,占有單位的主管部門(mén)可以審批資產(chǎn)評估立項申請。

          第十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應當自收到資產(chǎn)評估立項申請書(shū)之日起十日內進(jìn)行審核,并作出是否準予資產(chǎn)評估立項的決定,通知申請單位及其主管部門(mén)。

          第十五條 國務(wù)院決定對全國或者特定行業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的,視為已經(jīng)準予資產(chǎn)評估立項。

          第十六條 申請單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書(shū)后,可以委托資產(chǎn)評估機構評估資產(chǎn)。

          第十七條 受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構應當在對委托單位的資產(chǎn)、債權、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎上,核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符,經(jīng)營(yíng)成果是否真實(shí),據以作出鑒定。

          第十八條 受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構應當根據本辦法的規定,對委托單位被評估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算,并向委托單位提出資產(chǎn)評估結果報告書(shū)。

          委托單位收到資產(chǎn)評估機構的資產(chǎn)評估結果報告書(shū)后,應當報其主管部門(mén)審查;主管部門(mén)審查同意后,報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認資產(chǎn)評估結果。

          經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)授權或者委托,占有單位的主管部門(mén)可以確認資產(chǎn)評估結果。

          第十九條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應當自收到占有單位報送的資產(chǎn)評估結果報告書(shū)之日起四十五日內組織審核、驗證、協(xié)商,確認資產(chǎn)評估結果,并下達確認通知書(shū)。

          第二十條 占有單位對確認通知書(shū)有異議的,可以自收到通知書(shū)之日起十五日內向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請復核。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應當自收到復核申請之日起三十日內作出裁定,并下達裁定通知書(shū)。

          第二十一條 占有單位收到確認通知書(shū)或者裁定通知書(shū)后,應當根據國家有關(guān)財務(wù)、會(huì )計制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

          第四章 評估方法

          第二十二條 國有資產(chǎn)重估價(jià)值,根據資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規定的資產(chǎn)評估方法評定。

          第二十三條 國有資產(chǎn)評估方法包括:

          (一)收益現值法;

          (二)重置成本法;

          (三)現行市價(jià)法;

          (四)清算價(jià)格法;

          (五)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)規定的其他評估方法。

          第二十四條 用收益現值法進(jìn)行資產(chǎn)評估的,應當根據被評估資產(chǎn)合理的預期獲利能力和適當的折現率,計算出資產(chǎn)的現值,并以此評定重估價(jià)值。

          第二十五條 用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估的,應當根據該項資產(chǎn)在全新情況下的重置成本,減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額,考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素,評定重估價(jià)值;或者根據資產(chǎn)的使用期限,考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率,評定重估價(jià)值。

          第二十六條 用現行市價(jià)法進(jìn)行資產(chǎn)評估的,應當參照相同或者類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,評定重估價(jià)值。

          第二十七條 用清算價(jià)格法進(jìn)行資產(chǎn)評估的,應當根據企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現的價(jià)值,評定重估價(jià)值。

          第二十八條 對流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫存商品、低值易耗品等進(jìn)行評估時(shí),應當根據該項資產(chǎn)的現行市場(chǎng)價(jià)格、計劃價(jià)格,考慮購置費用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素,評定重估價(jià)值。

          第二十九條 對有價(jià)證券的評估,參照市場(chǎng)價(jià)格評定重估價(jià)值;沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的,考慮票面價(jià)值、預期收益等因素,評定重估價(jià)值。

          第三十條 對占有單位的無(wú)形資產(chǎn),區別下列情況評定重估價(jià)值:

          (一)外購的無(wú)形資產(chǎn),根據購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力;

          (二)自創(chuàng )或者自身?yè)碛械臒o(wú)形資產(chǎn),根據其形成時(shí)所需實(shí)際成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力;

          (三)自創(chuàng )或者自身?yè)碛械奈磫为氂嬎愠杀镜臒o(wú)形資產(chǎn),根據該項資產(chǎn)具有的獲利能力。

          第五章 法律責任

          第三十一條 占有單位違反本辦法的規定,提供虛假情況和資料,或者與資產(chǎn)評估機構串通作弊,致使資產(chǎn)評估結果失實(shí)的,國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)可以宣布資產(chǎn)評估結果無(wú)效,并可以根據情節輕重,單處或者并處下列處罰:

          (一)通報批評;

          (二)限期改正,并可以處以相當于評估費用以下的罰款;

          (三)提請有關(guān)部門(mén)對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分,并可以處以相當于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

          第三十二條 資產(chǎn)評估機構作弊或者玩忽職守,致使資產(chǎn)評估結果失實(shí)的,國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)可以宣布資產(chǎn)評估結果無(wú)效,并可以根據情節輕重,對該資產(chǎn)評估機構給予下列處罰:

          (一)警告;

          (二)停業(yè)整頓;

          (三)吊銷(xiāo)國有資產(chǎn)評估資格證書(shū)。

          第三十三條 被處罰的單位和個(gè)人對依照本辦法第三十一條、第三十二條規定作出的處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內,向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請復議。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應當自收到復議申請之日起六十日內作出復議決定。申請人對復議決定不服的,可以自收到復議通知之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

          第三十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)工作人員違反本辦法,利用職權謀取私利,或者玩忽職守,造成國有資產(chǎn)損失的,國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)可以按照干部管理權限,給予行政處分,并可以處以相當于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

          違反本辦法,利用職權謀取私利的,由有查處權的部門(mén)依法追繳其非法所得。

          第三十五條 違反本辦法,情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

          第六章 附則

          第三十六條 境外國有資產(chǎn)的評估,不適用本辦法。

          第三十七條 有關(guān)國有自然資源有償使用、開(kāi)采的評估辦法,由國務(wù)院另行規定。

          第三十八條 本辦法由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負責解釋。本辦法的施行細則由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)制定。

          第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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