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          國資動(dòng)態(tài)
          強化企業(yè)主體地位增強科技支撐
          時(shí)間:2024-05-08 09:32:36
          來(lái)源:經(jīng)濟日報

          企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體,是提供高質(zhì)量科技供給的主要載體。企業(yè)可以有效連接技術(shù)和市場(chǎng),以最快速度和最大力度將科學(xué)發(fā)現和技術(shù)發(fā)明轉化為生產(chǎn)力,從而更好把科技力量轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,增強科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,“強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位”。構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系,有利于促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,進(jìn)一步釋放科技創(chuàng )新動(dòng)能。

          激發(fā)“最活躍”的創(chuàng )新主體活力

          企業(yè)作為市場(chǎng)的行為主體,是創(chuàng )新知識生產(chǎn)和成果轉化的中心,對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設創(chuàng )新型國家具有重要作用。破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題也有賴(lài)于企業(yè)這一微觀(guān)主體的實(shí)踐。

          實(shí)現科技自立自強的戰略支撐。在人類(lèi)科技發(fā)展史上,很多科技創(chuàng )新成果是由企業(yè)完成的,很多基礎研究領(lǐng)域的創(chuàng )新也是通過(guò)企業(yè)成功轉化為產(chǎn)品的。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿趨勢,企業(yè)可以更為靈敏地感知科技創(chuàng )新的社會(huì )需求,通過(guò)發(fā)揮創(chuàng )新企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)的“鏈主”作用,勇?lián)鷩抑卮髴鹇孕钥萍既蝿?wù),突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品,從而增強國家自主創(chuàng )新能力和核心競爭力。當前,我國部分企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng )新決策過(guò)程中參與度不足,工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度與主要發(fā)達國家相比還有差距,高校和科研院所的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率有待提高。一些企業(yè)習慣于跟蹤追趕,“從10到N”的應用創(chuàng )新多,“從1到10”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新少。實(shí)踐證明,關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。必須強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,加大政策支持力度,由科技型骨干企業(yè)牽頭組織隊伍攻關(guān)、牽頭搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),推進(jìn)高水平科技自立自強,讓科技創(chuàng )新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

          提升創(chuàng )新體系整體效能的必然要求。企業(yè)是最活躍的創(chuàng )新主體,在國家科技創(chuàng )新體系中占有十分重要的地位。聚焦重大應用基礎研究問(wèn)題,堅持以市場(chǎng)為導向,以企業(yè)為主體,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng),能夠盤(pán)活高校和科研機構存量資源,更好發(fā)揮創(chuàng )新要素集聚效應,優(yōu)化國家創(chuàng )新體系和科技力量整體布局,有效提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平,進(jìn)而提升國家創(chuàng )新體系整體效能。目前,我國在產(chǎn)學(xué)研深度融合方面尚存在體制機制障礙,校企合作相關(guān)方的利益關(guān)切沒(méi)有得到很好保障,部分企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新的牽引力不足,迫切需要完善科技創(chuàng )新體系,一體化推進(jìn)體制機制創(chuàng )新、技術(shù)攻關(guān)突破、成果迭代應用、標準規則制定、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育,以企業(yè)為主體構建上下游緊密合作的創(chuàng )新聯(lián)合體,促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,深化產(chǎn)學(xué)研合作,引導更多創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚,提升科技創(chuàng )新整體效能,進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng )新活力。

          加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化

          從參與創(chuàng )新活動(dòng)的主體看,高校具有原始創(chuàng )新活力,可開(kāi)展大量基礎研究,是科學(xué)技術(shù)發(fā)明的重要策源地;科研院所可開(kāi)展小團隊做不了、不愿做的重大創(chuàng )新項目,是科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新的骨干力量;企業(yè)是貫通科技與市場(chǎng)的重要橋梁紐帶,能夠更好堅持需求導向和問(wèn)題導向,有效整合資源完成科技成果轉化。只有深化企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng )新協(xié)同,將科技成果加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力,才能推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,為構建現代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

          加速創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接能夠促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現科技導向與產(chǎn)業(yè)導向有機結合。創(chuàng )新鏈貫穿科學(xué)技術(shù)從產(chǎn)生到落地的全過(guò)程,往往從基礎理論研究開(kāi)始,最終產(chǎn)生前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)??萍汲晒a(chǎn)業(yè)化應用突出問(wèn)題導向,往往從應用研究和試驗發(fā)展開(kāi)始,最終形成具有國際競爭力和市場(chǎng)價(jià)值的應用技術(shù)。圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈強調的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出科技引領(lǐng)作用,注重開(kāi)發(fā)科學(xué)新發(fā)現、技術(shù)新發(fā)明等高質(zhì)量科技供給的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈強調的是科技創(chuàng )新要面向經(jīng)濟主戰場(chǎng),解決現實(shí)問(wèn)題,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題。推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,要發(fā)揮企業(yè)出題者作用,提升企業(yè)在科技項目形成、組織和資金配置等方面的參與度和話(huà)語(yǔ)權,發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系。

          匯聚多元創(chuàng )新主體引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為國家間競爭的重要領(lǐng)域。隨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的復雜性、系統性和不確定性增強,傳統的研發(fā)與創(chuàng )新組織路徑難以適應新形勢新變化,亟需新的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新組織形式。依托科技型骨干企業(yè)的垂直整合能力牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,通過(guò)重大科技項目帶動(dòng)中小企業(yè)有效參與應用基礎研究,推動(dòng)高校和科研院所參與應用研究和試驗開(kāi)發(fā),有利于實(shí)現基礎研究、應用研究、試驗開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合,提升我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力,有效促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

          引導更多創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚

          整體上看,我國企業(yè)在科技創(chuàng )新方面基礎弱、積累薄、人才缺乏,需補齊短板,進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用,支持更多企業(yè)投入應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng )新活動(dòng)。

          一方面,要探索“企業(yè)出題、科研機構答題”新模式,引導創(chuàng )新資源更多向企業(yè)集聚,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入強度,在技術(shù)創(chuàng )新決策、科研組織和成果轉化等方面增強主導作用,加強與高校和科研院所合作,更好滿(mǎn)足技術(shù)創(chuàng )新的多樣化需求。建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新對話(huà)咨詢(xún)制度,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng )新決策中的重要作用。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭高校和科研院所建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗室、研發(fā)中心,開(kāi)展相關(guān)應用基礎研究和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

          另一方面,要深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,賦予企業(yè)創(chuàng )新更大自主權。為創(chuàng )新人才營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,暢通人才流通渠道,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新人才向企業(yè)集聚。深化產(chǎn)教融合,完善校企聯(lián)合培養機制,培養一批高素質(zhì)技能人才隊伍。加大財政金融支持力度,構建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構為支撐、社會(huì )資本為補充的多元化科技投入體系,滿(mǎn)足科技企業(yè)多樣化融資需求。

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