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          國資動(dòng)態(tài)
          算好國有資本經(jīng)營(yíng)預算這本賬
          時(shí)間:2024-03-07 10:24:49
          來(lái)源:人民日報
              以科學(xué)方法強化國有資本經(jīng)營(yíng)預算審核、管理、評價(jià),有助于增強國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金安排使用的科學(xué)性、有效性和精準性
           
              家家有本賬,國家也有。“國家賬本”通常包括“四本賬”,即一般公共預算、政府性基金預算、社會(huì )保險基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算。其中,國有資本經(jīng)營(yíng)預算,是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預算。
           
              作為落實(shí)國家戰略、增強政府宏觀(guān)調控能力的重要力量,國有資本經(jīng)營(yíng)預算的實(shí)施情況,與民眾福祉息息相關(guān)。財政部數據顯示,2023年全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入6744億元。其中一部分調入一般公共預算,用于保障和改善民生,剩下的部分用來(lái)支持國有企業(yè)改革發(fā)展、調整國有經(jīng)濟布局。國有資本經(jīng)營(yíng)預算涉及主體多、金額大,普惠效應顯著(zhù),算好這本賬意義重大、影響廣泛。
           
              不久前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),從完善國有資本收益上交機制、提升國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出效能、完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理工作等方面做出部署。一系列改革舉措出臺,有助于更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算對宏觀(guān)經(jīng)濟運行、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的調控作用。
           
              賬本,一收一支是關(guān)鍵。圍繞國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支進(jìn)行改革,通過(guò)完善制度、設定目標、明確步驟,來(lái)提高公開(kāi)透明程度,才能強化國有資本經(jīng)營(yíng)預算的功能作用。
           
              收,要應收盡收,確定恰當比例。一些國有企業(yè)未被納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算覆蓋范圍是個(gè)老問(wèn)題。本次《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn),就是有序擴大國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍,逐步實(shí)現國有企業(yè)應納盡納。截至目前,國務(wù)院國資委、財政部監管的中央企業(yè)已全部納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算覆蓋范圍。
           
              面向誰(shuí)收很重要,收多少同樣關(guān)鍵。收多了,不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展;收少了,不能充分體現國有資本收益應由全民共享的特征。目前,國有獨資企業(yè)應交利潤收取比例是2014年確定的。一共分為五檔,第一類(lèi)企業(yè)為25%,第二類(lèi)企業(yè)為20%,第三類(lèi)企業(yè)為15%,第四類(lèi)企業(yè)為10%,第五類(lèi)企業(yè)免交當年應交利潤。完善國有資本收益上交機制,加強國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入管理,才能做到“收得恰當”。
           
              支,要優(yōu)化結構,提升資金效能。國有資本經(jīng)營(yíng)預算既要支持企業(yè)發(fā)展,強化支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入;也要遵循取之于民、用之于民的原則,體現全民共享,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎;還要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,增強對國家重大戰略任務(wù)的財力保障。強化支出預算審核和管理,堅持政策導向,區分輕重緩急,提高資金配置效率,才能更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算對重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,更好保障國家戰略、安全等需要。
           
              國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金要算長(cháng)遠賬、綜合賬。一直以來(lái),國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金該怎么花、成效如何,缺乏有效的評價(jià)機制?!兑庖?jiàn)》提出,探索開(kāi)展國有資本經(jīng)營(yíng)預算整體績(jì)效評價(jià)。以科學(xué)方法強化國有資本經(jīng)營(yíng)預算審核、管理、評價(jià),有助于增強國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金安排使用的科學(xué)性、有效性和精準性,全面提升政策效能和資金效益。
           
             《意見(jiàn)》提出,到“十四五”末,基本形成全面完整、結構優(yōu)化、運行順暢、保障有力的國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度。屆時(shí),國有資本經(jīng)營(yíng)預算的功能定位將更加清晰,對宏觀(guān)經(jīng)濟運行、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的調控作用將更加有效,收支政策的前瞻性、導向性將更加彰顯,支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入渠道也將更加暢通穩定。
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